El presidente de Brasil lanza una «coalición de paz» para Ucrania, pero camina por una delgada línea frente a las potencias mundiales

(CNN)– Lamando a la paz en Ucrania desde millas de kilómetros de distancia, el presidente de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva ha estado tratando de posicionarse como una posible fuerza mediadora en el conflicto colgante meses.

Sin ofrecer muchos detalles sobre el plan, Lula parece estar encarnando plenamente la línea de su gobierno de que «Brasil ha vuelto»; es decir, ha vuelto para reclamar un papel en la política mundial. Dice que su objetivo es formar una coalición de países en disputa para intervenir y liderar los esfuerzos por la paz en Ucrania, aunque en el proceso se encuentra pisando una delgada línea con las mayores potencias del mundo.

La propuesta de Lula es crear «un G20 por la paz», un grupo de países lo suficientemente fuerte como para ser respetado en una mesa de negociaciones, pero que todavía es considerado por algunos como neutral en el conflicto entre Rusia y Ucrania. Indonesia, India y China tienen un papel crucial en su visión, cualquier país latinoamericano también está invitado a unirse a la aparente iniciativa.

Cuando lanzó su político en 2022, Lula le dijo a la revista Time que esperaba que tanto Rusia como Ucrania fueran responsables del conflicto. Lula condenó la decisión de Rusia de invadir a su vecino, pero afirmó controvertidamente que el presidente de Ucrania Volodymyr Zelensky podría haber hecho más para evitar el conflicto. Una vez en el cargo, insistió en que Brasil no tomaría partido.

Pero cuando el canciller de Alemania Olaf Scholtz prestó recientemente a Brasil a contribuir con arme par la defensa de Ucrania, Lula se sintió obligada a hacer algo, explicó a CNN Guilherme Casarões, politólogo y profesor de la Escuela de Administración Pública de la Fundação Getúlio Vargas.

“Estaba sentado en la cerca, estaba muy cómodo donde estaba, y ahora tenía que salir de la comodidad”, dijo Casarões.

Lula no podía contemplar el envío de armas, un paso que iría mucho más allá de la política exterior tradicional de Brasil, sugirió el analista.

“Ninguna administración brasileña, ni siquiera la de Bolsonaro, diría yo, enviaría armas a Ucrania.

Pero el tampoco podia hacer nada. Después de todo, Lula había prometido dibujar un Brasil «de vuelta» al escenario mundial.

«Podría haber dicho simplese ‘no’, pero no lo hizo», dijo Casarões. «En cambio, dijo: ‘Está bien, no voy a enviar armas a Ucrania, pero tratamos de negociar la paz, usamos la reputación de Brasil y mis propias habilidades como mediador para permitir que se lleve a cabo una cumbre de paz, tratemos de Si voy a tomar partido, déjenme tomar el lado del diálogo’”.

La dificultad apuesta de Brasil sobre Ucrania

Estados Unidos, Francia y Alemania escuchen el discurso de Lula para crear un equipo de pacificadores. Lula también a bordo de la idea con el chef chino Xi Jinpingpero se fue de Beijing a principios de este mes sin ningún compromiso formal.

Lula ha luchado para que su propuesta sea muy persuasiva. Una polémica idea que planteó para una posible resolución respecto a la cediera Ucrania a Crimea, que Rusia anexó en 2014, concesión que Kyiv desestimó y la Casa Blanca calificó de «simplemente equivocada».

El enfoque directo Lula para la creación de consenso también ha sido difícil. Hasta hace poco, Estados Unidos, un alias cercano de Kyiv, había mantenido en silencio sobre los comentarios de Lula sobre Ucrania. Pero mientras aún estaba en Beijing la semana pasada, Lula apuntó directamente a Washington, que junto con la Unión Europea han sido los principales proveedores de armas defensivas y ayuda a Ucrania.

Lula dijo a los periodistas que Estados Unidos debería dejar de «alentar» la guerra «y comenzar a hablar de paz», comentario que provocó elogios del ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, y la ira de Washington.

Dos días después, el portavoz de Seguridad Nacional de Estados Unidos, John Kirby, acusó a Brasil de “hacerse eco de la propaganda rusa y china”.

Is «profundamente problemático cómo Brasil ha abordado este tema de manera sustantiva y retórica al sugerir que Estados Unidos y Europa de alguna manera no están interesados ​​​​​​en la paz, o que compartimos la responsabilidad de la guerra», dijo Kirby. «Francamente, en este caso, Brasil estaba repitiendo como un loro la propaganda rusa y china sin mirar en absoluto los hechos».

Castigado, Lula luego pareció suavizar su tono; Durante un discurso con motivo de la visita del presidente de Rumania al día siguiente, el líder brasileño enfatizó que su gobierno «condena la violación de la integridad territorial de Ucrania» y al mismo tiempo «defiende una solución política negociada».

Hacer lo contrario correría el riesgo de aislar a Brasil de sus amigos y socios comerciales en Occidente, dijeron expertos a CNN.

«If estamos en este ambiente de cir que condenamos la agresión de Rusia y trataremos de encontrar juntos soluciones para la paz, entonces sí, por supuesto que valoramos los esfuerzos de Brasil», dijo el embajador de la Unión Europea en Brasil, Ignacio Ybáñez, a CNN Brasil este martes.

Hablar con ambos lados

“Donde empezamos a tener algunas dificultades para listener las ideas del gobierno brasileño es precisamente cuando colocan al atacante y al atacado en el mismo nivel”, dijo.

Lula necesita perfeccionar su mensaje y mostrar su voluntad de compromiso con Ucrania ahora si espera mantener la credibilidad en Europa y EE.UU. y crear, en últimas, una credibilidad como gestor de paz, dijo Casarões. «Lula realmente no ha pensado en qué tipo de cosas iba a decir, en este esfuerzo por construir esta posición desalineada», dijo el analista.

«If Lula sigue reafirmando que Rusia y Ucrania son igualmente responsables de la guerra, creo que su capital va a disminuir en algún momento, por lo que es importante que Lula dé un paso atrás, tal vez reconsidere algunas de las cosas que ha dicho sobrio la guerra, y tal vez cambiar la forma en que lo dice, aunque sea un poco.

El analista sugiere que Lula podría haber sido invitado a una delegación ucraniana en Brasilia, por lo que la visita de Lavrov a Brasil coincidirá con la semana pasada.

“Mostrémosles que estamos realmente dispuestos, realmente comprometidos a hablar con ambos lados”, dice Casarões.

Hasta este viernes, Lula le había pedido al asesor de política exterior y al excanciller Celso Amorim que viajara a Ucrania, aunque no se ha fijado una fecha para el viaje. Amorim se reunió con el presidente de Rusia, Vladimir Putin, a principios de este mes en Moscú.

Pero la posición de Lula seguirá siendo complicada mientras trate de proteger los intereses económicos de Brasil al tiempo que se catapulta a sí mismo a una tensa arena geopolítica.

China es el alcalde sociocomercial de Brasil y un importante proveedor de soja y carne para Brasil. Para estos dos productos, los cultivadores brasileños también dependen de los fertilizantes rusos. Las agendas económicas y diplomáticas podrían derrumbarse si se equivoca.

Andre Pagliarini, profesor asistente de historia en Hampden-Sydney College y medio residente en la Oficina de Washington Brasil y el Instituto Quincy, dice que China es, en última instancia, parte de la razón por la cual es probable que un acuerdo de paz negociado por Lula.

“A China, como a Brasil, le interesa ver que Rusia termine la guerra. Sin embargo, a diferencia de Brasil, tiene la capacidad de forzar la mano de Putin y, a diferencia de Brasil, no tiene interés en compartir el crédito por la paz”, dijo Pagliarini.

Mientras Lula continuó en su gira mundial de «Brasil está de regreso», también enfrenta una variedad de dificultades en casa, desde el despido de su jefe de seguridad por la filtración de un video de losturbios del 8 de enero en Brasilia, hasta la creciente amenaza política de la derecha radical de Brasil. La economía del país se contradice y aumenta la inflación; las comunidades indígenas de la Amazonía están en crisis; y la seguridad alimentaria persigue a la nacion.

Una estrategia para mantener la tradición brasileña de no alineación y trazar un camino independiente de las grandes potencias globales podría ser buena tanto para el como para los brasileños. La opinión del gobierno es que las sanciones impuestas a Rusia por EE.UU., Japón y los países de la Unión Europea han perturbado gravemente el comercio y la agricultura mundial, hay un impacto es enorme para los payses en déarrollo cuyas economías aún se están recuperando de una pandemia, incluido Brasil.

Existe la posibilidad de que Brasil luzca bien como mediador de la paz mientras sigue haciendo lo mejor para su propio crecimiento económico, pero hay mucho en juego.

«Si puede generar ganancias materiales reales para los brasileños, creo que se considerará un éxito», dice Pagliarini. «Sin embargo, si el nivel de vida de los brasileños no mejora, la política exterior de Lula probablemente jugará con una narrativa de que eso es demasiado viejo y atrasado para llevar a Brasil a la próxima década».